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 交通运输部、财政部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国铁路总公司

六部门联合发布《关于鼓励支持运输企业创新发展的指导意见》(简称《指导意见》)，从

协同模式、组织方式、新技术应用、财税金融政策、法规体系等多个维度，为运输企业发

展注入强劲推动力。 

近日，交通运输部、财政部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国铁路总公

司六部门联合发布《关于鼓励支持运输企业创新发展的指导意见》(简称《指导意见》)，

从协同模式、组织方式、新技术应用、财税金融政策、法规体系等多个维度，为运输企业

发展注入强劲推动力。到2020年，培育一批具有国际竞争力的创新型运输企业，运输企业

创新活力不断增强，服务国家“三大战略”实施和经济社会发展。

促进协同创新

协同创新是重要发力点之一。《指导意见》提出，鼓励支持运输企业协同创新，促进产业

联动发展、企业联盟发展、旅客联程运输发展。

在产业联动方面，鼓励运输企业打破单一产业界限，引导运输企业与现代农业、现代物

流、邮政快递、商贸流通企业无缝衔接，打造全链条、立体式交通物流体系。鼓励运输企

业与先进制造企业建立供应链战略合作关系，促进物流业与制造业流程再造。推进运输企

业与文化旅游业深度融合，引导航运企业大力发展航运金融、保险、航运交易等现代金

融，拓宽投融资渠道，促进航运服务业发展。

在企业联盟发展方面，鼓励运输企业组建企业联盟，促进产业链、供应链和服务链的一体

化整合、网络化发展、系统化集成，推进冷链物流联盟、危险货物运输联盟、多式联运联

盟发展。

在旅客联程运输方面，推动跨运输方式的客运联程系统建设，统筹运输方式间运力、班次

对接，引导运输企业开展空铁、公铁、公水等旅客联程运输服务，推广普及道路客运电子

客票、网络购票、实名制购票，鼓励第三方加快综合客运联网售票平台发展，引导联程运

输票务一体化发展。

加快组织创新

组织创新将是企业创新发展的“重头戏”。在推进运输企业“双创”方面，《指导意见》

明确，支持交通出行、无车承运、快件投递等领域服务众包;鼓励大中型运输企业、行业协

会和企业联盟，为中小企业提供货源、车源、信息、技术等扶持;通过实物众筹、股权众筹

等方式，拓宽运输企业创业创新投融资渠道。

货运组织方面，引导铁路运输企业开发小运转、快速循环、城际间等多频次多样化的集装

箱班列服务产品，打造铁路运输快件示范线;推广“多站合一”的农村物流节点发展模式;

引导航运企业加快构建**海运网络，实现吨位共享、舱位互租、航线联营;支持组*际

化、规模化的混合所有制航空物流公司等。

《指导意见》还明确促进新装备新技术应用，完善激励政策，鼓励支持运输企业技术创

新，运输企业平均研发投入占营业收入比例力争达到2.5%。