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 继2016年12月提请****初审后，电子商务法草案于10月31日提请**

**二审。针对电商平台利用不合理的交易规则，对平台内经营者实施不公平交易行为

的问题，草案二审稿增加规定，电商平台经营者修改平台服务协议应当公开征求意见，并

提前公示修改内容。 

继2016年12月提请****初审后，电子商务法草案于10月31日提请**常委

会二审。针对电商平台利用不合理的交易规则，对平台内经营者实施不公平交易行为的问

题，草案二审稿增加规定，电商平台经营者修改平台服务协议应当公开征求意见，并提前

公示修改内容。

此外，相比草案一审稿，草案二审稿在保护消费者权益、强化平台经营者知识产权保护责

任、电子商务平台配合监管等方面增加了规定。

销售自产农副产品的网店可不工商登记

对于个人开网店要不要工商登记？电子商务法草案一审稿规定：电子商务经营主体应当依

法办理工商登记。但是，依法*取得许可的以个人技能提供劳务、家庭手工业、农产品

自产自销以及依照法律不需要进行工商登记的除外。具体办法由**规定。

不过，在分组审议时，出现两种意见。一种意见认为，上述免于工商登记的范围过窄，不

利于电子商务发展。

另一种意见认为，草案与今年8月**发布施行的无证无照经营查处办法的规定总体一

致，目前，工商登记、税务登记已合并，实行一照一码，工商登记是税收征管的基础，工

商登记应当线上线下统一。

**法律**经研究，建议将草案一审稿的规定修改为：电子商务经营者应当依法

办理工商登记。但是，销售自产农副产品、销售家庭手工业产品、个人利用自己的技能从

事依法无须取得许可的便民劳务活动以及依照法律、行政法规不需要进行工商登记的除

外。

平台应向工商税务部门报送平台经营者身份信息

草案二审稿规定，电子商务平台应当对申请进入平台的经营者的身份、行政许可等信息进

行审查、登记。

一些**委员和地方、部门提出，应当进一步要求电子商务平台配合监管，向工商行政

管理等部门提供经营者信息，并为经营者办理工商登记提供便利。

**法律**经研究，建议增加一款规定：电子商务平台经营者应当按照规定向工

商行政管理部门、税务部门报送平台经营者的身份信息和经营信息。电子商务平台经营者

应当配合工商行政管理部门，为应当办理工商登记的经营者办理工商登记提供便利。

竞价排名的商品，应显著标明“广告”

相比草案二审稿，草案三审稿还增加多条、多款规定，保护消费者权益。

如增加规定：电子商务经营者不得以虚假宣传、虚构交易、编造用户评价等方式侵害消费

者的知情权。

在快递物流方面，草案规定，电子商务经营者应当按照承诺或者与消费者约定的方式、时

限向消费者交付商品或者服务，并承担商品运输中的风险和责任。但是，消费者与电子商

务经营者约定另行选择快递物流服务提供者的除外。

此外，草案还规定，电子商务经营者应当根据商品或者服务的价格、销量、信用高低等多

种方式向消费者显示搜索结果；对于竞价排名的商品或者服务，应当显著标明“广告”。

对未标明“广告”的，草案在法律责任一章规定，依照广告法的规定处罚。

平台修改交易规则应在主页显著位置公开征求意见

针对电商平台利用不合理的服务协议和交易规则，对平台内经营者实施不公平交易行为的

问题，草案一审稿规定，电子商务平台经营者应当在其主页显著位置持续公开平台服务协

议和交易规则的有关信息，并保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载。

对此，草案二审稿还增加规定，电子商务平台经营者修改平台服务协议和交易规则，应当

在其主页显著位置公开征求意见，采取合理措施确保有关各方能够及时充分表达意见。修

改内容应当至少在实施**日予以公示。

平台经营者不接受修改内容，要求退出平台的，电子商务平台经营者不得阻止，并按照修

改前的服务协议和交易规则承担相关责任。

对于违反上述规定的行为，草案二审稿在法律责任一章予以明确：责令限期改正，可以处

二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。

此外，草案二审稿还规定，电子商务平台经营者不得利用服务协议和交易规则等手段，对

平台内经营者的交易、交易价格等进行不合理限制或者附加不合理交易条件，或者向平台

内经营者收取不合理费用。对于违反这一规定的，草案二审稿规定，责令限期改正，可以

处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。

草案二审稿强化平台经营者知识产权保护责任

相比草案一审稿，草案二审稿还强化了平台经营者的知识产权保护责任。

草案一审稿规定，电子商务平台“明知”平台内经营者侵犯知识产权的，应当依法采取删

除等必要措施。

草案二审稿将上述规定修改为：电子商务经营平台经营者知道或者应当知道平台内经营者

侵犯知识产权的，应当采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施；未采取

必要措施的，与侵权人承担连带责任。

同时，草案二审稿还增加规定，电子商务平台经营者接到平台内经营者侵犯知识产权的通

知后，未及时采取必要措施的，应当对损害扩大部分与平台内经营者承担连带责任。

电子商务平台经营者违反上述两规定，对平台内经营者实施侵犯知识产权行为未依法采取

必要措施的，草案二审稿规定，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处五万

元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上五十万元以下的罚款。